《“十二五”控制温室气体排放工作方案》促进碳减排的市场机制
日期:2012-01-15 16:22
否具有内在的动力而单纯依靠政府行政指令强制推行有关措施，企业在碳减排时只能是处在一种被动敷衍的状态。加之地方政府在碳减排过程中态度暧昧，其要在地方财政收入、官员政绩、环境改善等因素之间选择本位利益最大化点，与中央和企业进行博弈以取得平衡。在这样的情况下，国家意愿很难转化为地方政府和企业的自觉行动，所以出现碳减排政策执行力度不稳定，成效时好时坏的现象也就不足为怪了。
因此，笔者认为，要想使我国碳减排事业得以健康稳定发展，当前最为紧要的首先是必须改革现有思路，将主要凭借行政手段的治理模式向主要依靠市场手段模式转变，借鉴国际先进经验，同时紧密结合我国实际国情，逐步建立并完善控制碳排放的市场经济机制。该机制的主要内容为：政府营造有利的政策环境，对全国碳减排发展进程实施统筹规划并监督计划执行情况，明确企业在其中的主体地位，通过建立健全必要的制度体系将碳排放纳入企业经营成本和收益考量范畴当中，实现碳排放合理定价及公平交易。
当然，上述市场机制的建立是一个较为复杂的系统工程，考虑到我国目前的碳减排发展现状，笔者以为今后一段时期我们可以尝试从三个方面入手开展碳减排市场机制建设工程：
一是抓住德班会议达成的《京都议定书》第二承诺期确立的机遇，充
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