《“十二五”控制温室气体排放工作方案》促进碳减排的市场机制
日期:2012-01-15 16:22
《十二五控制温室气体排放工作方案》促进碳减排的市场机制
国务院近日印发了《十二五控制温室气体排放工作方案》，明确指出到2015年全国单位GDP二氧化碳排放要比2010年下降17%。政府的决心不可谓不大，但任务确实很艰巨，难点就在于我们目前仍缺乏一整套针对碳减排的完善有效的推动运作机制。改革开放以来我国在碳减排领域确实下了很大力气，也取得了一些进展，但总体上讲成效并不十分显著，笔者认为其中的根本原因之一就在于：以往我国的碳减排工作主要是依靠政府的力量、通过行政手段加以实施，市场在其中发挥作用的余地很小，而国外成功的经验表明，市场机制应当在促进碳减排进程中担当主导力量的角色。
行政手段在推动碳减排时具有直接、易于监督、见效快等优势，但在市场经济和社会发展的过程中，其局限性也日益显现。在我国目前的碳减排体系中，大体上有4个参与主体，分别是中央政府、地方政府、居民和企业。其中企业是碳排放的主要制造者，也是碳排放外部性的最大受益者，碳减排的惰性和阻力基本上来自于企业，因此企业的参与程度是决定碳减排效率的关键因素。而企业是按照市场成本收益规律来决定其是否有主动性采取减排行动以及行动的力度的，任何外部力量的介入只能起到暂时的激励作用。如果不管企业是
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